中国共产党党内监督条例（试行）

宣布日期：2013-01-24 作者/编辑：浏览次数：4151

中国共产党党内监督条例（试行）
(2004年2月1７日）

第一章总则

　　第一条为增强党内监督，生长党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御危害能力，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，凭据《中国共产党章程》，制定本条例。

　　第二条党内监督以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持民主集中制和党要管党、从严治党的目标。

　　第三条党内监督的重点工具是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要卖力人。

　　第四条党内监督的重点内容是：

　�。ㄒ唬┳袷氐车恼鲁毯推渌衬诠嬖�，维护中央权威，贯彻执行党的路线、目标、政策和上级党组织决议、决定及事情安排的情况；

　�。ǘ┳袷叵芊ā⒅捶�，坚持依法执政的情况；

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　�。┟芮辛等褐�，实现、维护、生长人民群众基础利益的情况；

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　　第五条党内监督要与党外监督相结合。党的各级组织和党员领导干部，应当自觉接受并正确看待党和人民群众的监督。

　　第二章监督职责

　　第六条党的各级委员会在党内监督方面履行下列职责：

　�。ㄒ唬┝斓嫉衬诩喙苁虑�，明确同级纪委和党委事情部分、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）在党内监督方面的任务和要求；

　�。ǘ┲贫ü岢股霞兜匙橹屯兜车拇泶蠡峁赜谠銮康衬诩喙苁虑榫鲆椤⒕龆ǖ牟椒�，研究解决党内监管事情中的重要问题；

　�。ㄈ┒缘澄Ｎ⑽�，同级纪委和党委事情部分、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）的领导班子及其成员进行监督；

　�。ㄋ模┒韵乱患兜匙橹捌淞斓及嘧�，特别是主要卖力人进行监督；

　�。ㄎ澹┑车牡胤礁骷段被岷拖虏阄被峒喽缴霞兜澄⒓臀氖虑�，提出意见和建议。

　　党的中央和地方各级委员会派出的事情委员会，凭据有关划定对所属党组织和党员领导干部进行监督。

　　第七条党的各级委员会委员在党内监督方面的责任：

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　�。ǘ┒运谖被帷⑼都臀某Ｎ⑽焙偷澄虑椴糠帧⒅笔艋埂⑴沙龌匾约跋嗟庇谡庖患侗鸬牡匙椋ǖ澄┑穆袅θ私屑喽�；

　�。ㄈ┑车牡胤礁骷段被嵛焙拖虏阄被嵛�，对本条第（一）、（二）项所列党组织和党员领导干部的问题和意见，署真实姓名以书面形式或其他形式向党委常委会、同级纪委常委会提出或向上一级党委、纪委反应；

　�。ㄋ模┲醒胛倍灾醒胝尉治薄⒊Ｎ囊饧�，署真实姓名以书面形式或其他形式向中央政治局常委会或中央纪委常委会反应。

　　对委员署真实姓名反应的问题、意见和建议，有关部分或人员应当实时转达，不得扣压；有关党组织应当实时研究、处理并以适当方法回复。

　　第八条党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。中央纪委在中央委员会领导下，党的地方各级纪委和下层纪委在同级党委和上级纪委领导下，在党内监督方面履行下列职责：

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　�。ㄋ模┫蛲兜澄蜕弦患都臀ǜ娴衬诩喙苁虑榍榭�，提出建议，依照权限组织起草、制定有关划定和制度，作出关于维护党纪的决定；

　�。ㄎ澹┦芾矶缘匙橹偷吃蔽シ傅臣托形募炀俸偷吃钡目馗妗⑸晁�，包管党员的权利。

　　党的中央纪律检查委员会和地方各级纪律检查委员会派出的纪律检查事情委员会，凭据有关划定履行监督职责。

　　纪委对派驻纪检组实行统一治理。派驻纪检组凭据有关划定对驻在部分的党组织和党员领导干部进行监督。

　　党的地方和部分纪委、党组纪检组可以直接向上级纪委报告外地区、本系统、本单位爆发的重大问题。

　　第九条党的各级纪律检查委员会委员在党内监督方面的责任：

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　�。ㄈ┑车牡胤礁骷都臀焙拖虏慵臀�，对本条第（一）、（二）项所列纪检机关（机构）和党员领导干部的问题和意见，署真实姓名以书面形式或其他形式向纪委常委会、同级党委提出或反应，对所在委员会委员、常委的意见还可以向上一级党委和纪委反应；

　�。ㄋ模┲醒爰臀倍灾醒爰臀Ｎ囊饧�，署真实姓名以书面形式或其他形式向中央纪委常委会或中央政治局常委会反应。

　　对委员署真实姓名反应的问题、意见和建议，有关部分、机构或人员应当实时转达，不得扣压；有关党组织应当实时研究、处理并以适当方法回复。

　　第十条党员在党内监督方面的责任和权利：

　�。ㄒ唬┦凳毕虻匙橹从θ褐诘囊饧鸵�，维护群众的正当利益；

　�。ǘ┒缘车木鲆楹驼呷缬胁畋鹨饧�，在坚决执行的前提下，可以在党的集会上或向党的组织提出保存，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反应，但不得果真宣布同中央决定相反的意见；

　�。ㄈ┰诘车募嵘嫌衅揪莸嘏赖车娜魏巫橹腿魏蔚吃�，勇于揭露和纠正事情中的缺点、过失；

　�。ㄋ模┘炀俚车娜魏巫橹腿魏蔚吃蔽ゼ臀シǖ氖率�，同消极糜烂现象作斗争；

　�。ㄎ澹┘尤氲匙橹沟钠酪榈吃绷斓几刹吭硕�，宣布意见。

　　第十一条党的各级代表大会代表在代表大会闭会期间，除履行党员的监督责任和享有党员的监督权利外，凭据有关划定对其选举爆发的党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督，反应所在选举单位党员的意见和建议。

　　第三章监督制度

　　第一节集体领导和分工卖力

　　第十二条党的各级委员会实行集体领导和个人分工卖力相结合的制度。凡属目标政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要凭据集体领导、民主集中、个体酝酿、集会决定的原则，由党的委员会集体讨论作出决定。党的委员会成员要凭据集体的决定和分工，切实履行自己的职责；同时要体贴全局事情，积极加入集体领导。

　　党的各级领导班子主要卖力人应当带动执行民主集中制，支持领导班子成员在职责规模内独立卖力地开展事情。领导班子成员要相互信任，相互支持，维护和增强领导班子的团结。

　　第十三条党的各级领导班子应当制定、完善并严格执行议事规则，包管决策科学、民主。

　　凭据议事规则应当由集体讨论决定的事项，必须列入集会议程。

　　党的各级领导班子讨论决定事项，应当充分宣布意见，关于少数人的差别意见，应当认真考虑。种种意见和主要理由应当如实纪录。讨论干部任免事项，还应当如实纪录推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况。领导班子成员个人向党组织推荐领导干部人选，必须卖力地写出推荐质料并署名。

　　党的各级领导班子决定重要事项，应当进行表决。表决接纳口头、举手、无记名或记名投票等方法。表决结果和表决方法应当纪录在案。

　　第十四条关于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，应当区别情况追究主要责任人的责任。

　　党的各级领导班子成员不遵守、不执行集体的决定，或未能凭据集体的决定和分工履行自己的职责，给事情造成损失的，应当追究责任。

　　第二节重要情况通报和报告

　　第十五条中央委员会作出的决议、决定和中央政治局集会的内容，凭据需要以适当方法在一定规模通报或向全党通报。

　　地方各级党的委员会全体集会作出的决议、决定，一般应当向下属党组织和党员通报，凭据实际情况，以适当方法向社会果真。地方各级党委常委会集会的内容和外地区的重要情况，凭据需要以适当方法在一定规模通报或向外地区的党组织和党员通报。

　　第十六条党的各级委员会、纪律检查委员会在同级党的代表大会闭会期间，凭据需要将有关决策、重要情况向本次党的代表大会代表通报。

　　第十七条党组织关于外地区、本系统、本单位事关全局和社会稳定的重要情况以及重大问题，应当凭据划准时限和程序向上级党组织报告或请示。同时，地方各级党委应当在职权规模内发挥总揽全局、协调各方的作用，支持政府和有关方面独立卖力地处理好有关问题。

　　对隐瞒不报、不如实报告、滋扰和阻挠如实报告或未必时报告、请示的，追究有关卖力人的责任。

　　对下级请示不实时回复、批复或对下级报告中反应的问题在职责规模内不实时处理，造成严重结果的，追究有关责任人的责任。

　　第十八条各级党员领导干部应当向党组织如实报告个人重大事项，自觉接受监督。个人重大事项的具体内容，另行划定。

　　第三节述职述廉

　　第十九条中央政治局向中央委员会全体集会报告事情。

　　中央纪委常委会向中央纪委全体集会报告事情。

　　地方各级党委常委会、纪委常委会划分向委员会全体集会每年报告事情一次。

　　设常委会的下层党组织的党委常委会、纪委常委会划分向委员会全体集会每年报告事情一次。

　　第二十条中央各部分、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委），地方各级党委、纪委和党委事情部分、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）的领导班子成员，划分在届中和换届前一年在划定规模述职述廉一次。

　　下层党委、纪委，党总支、党支部卖力人，每年在划定规模述职述廉一次。述职述廉时可以邀请群众代表加入集会。

　　在届中和换届前的述职述廉后，上一级党组织应当结合当年的年度考核组织民主评议或民主测评。

　　第四节民主生活会

　　第二十一条党组织应当坚持和健全党员领导干部民主生活会制度，凭据划定开好民主生活会。通过民主生活会，统一思想，革新作风，增强监督，增进团结，提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。

　　县以上党和国家机关党员领导干部应当凭据划定加入双重组织生活会。

　　第二十二条领导班子召开民主生活会要切实包管质量。民主生活会的主题应当凭据上级党组织的要求、针对党性党风方面保存的突出问题确定。

　　领导班子成员在民主生活会上，应当针对自身保存的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的意见，卖力任地作出检查或说明，积极开展批评和自我批评。

　　领导班子主要卖力人对开好民主生活会卖力，并担负制定和落实领导班子整改步伐的领导责任。

　　第二十三条党员、群众和下级党组织对领导班子及其成员的意见、民主生活会情况和整改步伐，应当凭据划定如实上报，并将民主生活会情况和整改步伐实时在一定规模通报。

　　党员有权了解自己所提意见和建议的处理结果。

　　第二十四条上级党组织应当增强对下级领导班子民主生活会的指导和监督。发明下级领导班子民主生活会主题不切合要求，应当提出明确意见，须要时可以直接确定；认为下级领导班子民主生活会不切合划定要求，可以责令重新召开。

　　中央纪委、中央组织部和中央直属机关工委、中央国家机关工委领导班子成员，除加入所在领导班子民主生活会外，每人每年应当加入一个以上省部级领导班子的民主生活会，了解情况。

　　地方各级党委、纪委和党委组织部分领导班子成员，除加入所在领导班子民主生活会外，每人每年应当加入一个以上下一级领导班子的民主生活会，了解情况。

　　第五节信访处理

　　第二十五条各级党委、纪委通过信访处理，对下级党组织和领导干部实施监督，实时研究来信来访中提出的重要问题。对重要信访事项的治理，应当催促检查，直至妥善处理。

　　第二十六条凡向党组织检举党员或下级党组织严重违纪违法问题的以及党员控告侵害自己正当权益行为的，党组织应当凭据有关划定实时视察处理。党员署真实姓名检举的，应当视情况将处理结果见告该党员，听取其意见。

　　第六节巡视

　　第二十七条中央和省、自治区、直辖市党委建立巡视制度，凭据有关划定对下级党组织领导班子及其成员进行监督。

　　第二十八条巡视事情的主要任务是：

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　�。ǘ┫蚺沙鲅彩幼榈牡匙橹ǜ嫜彩邮虑橹辛私獾降那榭�，提出意见和建议。

　　第二十九条巡视组可以凭据巡视事情需要列席所巡视地方的党组织的有关集会，查阅有关文件、资料，召开座谈会，与有关人员谈话，了解和研究群众来信来访中反应的有关领导干部的重要问题。

　　巡视组不处理所巡视地方的具体问题。

　　第七节谈话和诫勉

　　第三十条各级党委、纪委领导班子成员和党委组织部分卖力人，应当未必期与党委事情部分、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）和下级党组织领导班子主要卖力人谈话，主要了解该地区、该系统、该单位落实“三个代表”重要思想、执行党的路线目标政策、坚持民主集中制、实施党内监督的情况和领导班子及其成员廉政勤政的情况，提出建议和要求。

　　第三十一条党委（党组）或组织（人事）部分对领导干部进行任职谈话，应当把贯彻执行民主集中制、廉政勤政方面的要求和保存的问题作为重要内容。

　　第三十二条发明领导干部在政治思想、履行职责、事情作风、品德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，党委（党组）、纪委和党委组织部分应当凭据干部治理权限实时对其进行诫勉谈话。对该领导干部提出的诫勉要求和该领导干部的说明及亮相，应看成书面纪录，经自己核实后，由组织（人事）部分或纪律检查机关留存。

　　第八节舆论监督

　　第三十三条在党的领导下，新闻媒体要凭据有关划定和程序，通过内部反应或果真报道，发挥舆论监督的作用。

　　党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督，听取意见，推动和革新事情。

　　第三十四条新闻媒体应当坚持党性原则，遵守新闻纪律和职业品德，掌握舆论监督的正确导向，注重舆论监督的社会效果。

　　第九节询问和质询

　　第三十五条党的地方各级委员会委员，有权对党的委员会全体集会决议、决定执行中保存的问题提出询问或质询。

　　党的地方各级纪律检查委员会委员，有权对纪律检查委员会全体集会决议、决定执行中保存的问题提出询问或质询。

　　第三十六条询问可口头提出，也可以书面形式署真实姓名提出。有关部分应看成出说明。

　　第三十七条询问人在对有关部分所作的说明不满意的情况下，可以书面形式署真实姓名对同一问题提出质询。有关部分应看成出书面解释或回复。

　　对证询中发明的问题，有关党组织应当实时研究处理。质询人利用质询故意刁难、无理纠缠的，给予批评教育；情节严重的，追究责任。

　　第十节免职或撤换要求及处理

　　第三十八条党的地方各级委员会委员，有权向上级党组织提出要求免职或撤换所在委员会和同级纪委中不称职的委员、常委。

　　党的地方各级纪律检查委员会委员，有权向上级党组织提出要求免职或撤换所在委员会不称职的委员、常委。

　　受理免职或撤换要求的党组织应当认真研究处理。

　　第三十九条免职或撤换要求应当以书面形式署真实姓名提出，并有凭据地陈述理由。

　　提出免职或撤换要求应当严肃慎重。关于没有列举具体事例，不卖力任地提出免职或撤换要求的，给予批评教育；关于捏造事实陷害他人的，依纪依法追究责任。

　　第四章监督包管

　　第四十条各级党委、纪委应当凭据本条例划定切实履行监督职责，发挥监督作用。

　　党员和党员领导干部应当正确履行职责，自觉接受监督。

　　对违反本条例划定，不履行或不正确履行党内监督职责、不遵守党内监督制度的，视情节追究责任，严肃处理。

　　第四十一条各级党组织应当认真贯彻党风廉政建设责任制，增强思想政治教育，健全事情制度，有效防备种种违纪行为的爆发。对党组织和党员反应的问题，应当认真处理。

　　第四十二条勉励、支持、�；さ匙橹偷吃绷斓几刹俊⒌吃薄⒌车拇泶蠡岽碓诘衬诩喽街蟹⒒踊饔�。对署真实姓名反应问题或检举、控告违纪违法行为的，党组织和有关人员应当为其保密；对泄露的要追究责任。对检举、控告党员或党组织严重违纪违法问题经查证属实的，给予表扬或奖励。对攻击抨击监督者的，对以监督为名侮辱、诋毁、诬陷他人的，以及在监督中有其他违纪违法行为的，依纪依法严肃处理。

　　第四十三条党组织发明违反本条例的行为或接到检举、控告，认为需要查明事实、纠正过失、追究责任的，凭据职责和权限，实时视察处理。

　　经过视察，需要追究党组织责任的，责令其纠正过失或给予通报批评，情节严重的依照有关划定处理；需要追究党员责任的，依照有关划定给予批评教育、组织处理或党纪处分；没有发明被视察的党组织或党员有违反划定行为的，应看成出书面结论，消除影响。

　　第四十四条党员、党组织对处理决定不平的，可以向作来由置决定的党组织申诉。有关党组织应当认真复议、复查，并作出结论。如仍有意见，可以向上级党组织直至中央申诉。

　　申诉期间，不影响处理决定的执行。

　　第五章附则

　　第四十五条中国人民解放军和中国人民武装警察步队的党组织实施党内监督的划定，由中央军委参照本条例制定。

　　第四十六条本条例由中央纪委商中央组织部解释。

　　第四十七条本条例自宣布之日起施行。

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